欧盟将提出改革欧洲庇护规则的提案

时间:2019-09-15
作者:璩谁

在去年110多万难民和移民到来之后,布鲁塞尔的欧盟当局将公布期待已久的改革欧洲庇护规则的建议。

这些规则被称为 ,可追溯到20世纪90年代,要求难民在他们抵达的第一个国家寻求庇护。

该系统多年来一直处于紧张状态,并于去年8月完成,当时德国总理安格拉·默克尔表示所有叙利亚难民都有资格在德国申请庇护。

周三公布并由卫报看到的政策文件指出,目前的危机暴露了“欧洲庇护和移民政策的设计和实施中的重大结构性弱点和缺点”。

虽然英国声称在保留都柏林规则方面取得了胜利,但事实并非如此简单。

欧盟委员会将提出两个选项,这些选项仍需得到欧盟成员国的同意。 废除都柏林规则的广泛拖后选择仍然是:根据这一提议,欧盟将根据一个国家的财富和吸收新移民的能力,为寻求庇护者建立一个强制性的再分配制度。

第二种选择将保留现有的都柏林规则,但增加一个“纠正公平机制”,以便在危机时期围绕集团重新分配难民,以减轻前线抵达状态的压力。

“纠正公平机制”将以现有计划为基础,成员国希腊和意大利的到其他欧盟国家。 但在运作的前六个月,根据该计划,仅有1,000名难民被重新安置,这引发了对其生存能力的质疑。

可以选择退出欧盟庇护政策的英国不参与这一再分配制度。 自1月份以来,欧盟官员一直强调,英国​​也可以选择参与修订的欧盟庇护规则。

新规则需要得到欧盟成员国和欧洲议会的同意。

一些欧洲议会议员继续要求共同的欧盟体系。 欧洲议会自由派团体领导人盖伊·维霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)周二晚间敦促成员国同意“基于公平分配计划的新的欧盟庇护制度”。

他说:“如果我们要对难民危机采取急需的欧洲集体反应,那么都柏林协议的改革是必不可少的一步。 根据都柏林的规定,我们目睹了一场竞争的底线,成员国竞争成为对难民最不具吸引力的竞争; 但这使陷入瘫痪。“

周二, 恐怖分子可能通过躲藏在寻求庇护者中渗透到欧洲,并指出去年11月巴黎袭击事件中的两架轰炸机是从土耳其走私的一艘船抵达非洲大陆的。

说:“2015年11月的巴黎袭击事件清楚地表明,恐怖分子可以利用非正规的移民流入欧盟。”

回应五个月前的观察结果,报告补充道:“参与袭击事​​件的两名恐怖分子此前曾不定期通过Leros进入,并已由希腊当局登记。 他们提交了欺诈性的叙利亚文件,以加快他们的注册程序。

“由于绝大多数移民无证件,因此筛选活动对于正确核实其国籍声明至关重要。”

Frontex的建议是在几周之后,几乎所有寻求庇护者都会登陆Leros等岛屿返回土耳其。

Frontex声称,它已记录了2015年估计的180万非法过境点 - 比之前的记录增加了六倍。

作为回应,移民专家警告说,到达的非正规移民人数可能会远远低于一名移民可能因跨越多个边界而被计算在内。

“他们不是在谈论180万人 - 他们正在谈论180万边境检测,”伯明翰大学以移民为主的学者Nando Sigona说,他之前曾写过关于Frontex使用统计数据的文章。 “人们可能越过了一个以上的边界。”

Frontex此前曾被迫承认在统计数据中将移民数量增加一倍。 “到达将再次被计入匈牙利,”该组织在去年的一条推文中表示。